Plan de Compensación Ambiental (PCA) ante SETENA
Diseñamos medidas de compensación ambiental relacionadas técnicamente con la afectación que debe atenderse, definiendo su ubicación, alcance, acciones, responsables, indicadores y seguimiento para su valoración ante SETENA.
Compensar significa generar un beneficio relacionado con una afectación que debe atenderse
Un Plan de Compensación Ambiental reúne medidas y acciones orientadas a producir beneficios ambientales y sociales proporcionales a impactos, daños, perjuicios o incumplimientos ambientales relacionados con una actividad, obra o proyecto.
Existe una afectación identificable
Primero debemos comprender qué recurso, función ambiental, compromiso o condición resultó afectada y cuál es la magnitud del problema que debe atenderse.
Se propone una medida relacionada
La acción compensatoria debe poder justificarse técnicamente frente a la afectación identificada y generar un beneficio ambiental o social verificable.
Debe poder demostrarse
La compensación requiere acciones, responsables, plazos e indicadores que permitan posteriormente verificar su implementación y resultados.
Compensar no sustituye la obligación de prevenir, mitigar o corregir
La gestión ambiental debe procurar primero evitar y reducir los impactos. La compensación adquiere sentido cuando existe una afectación que requiere una respuesta adicional y técnicamente proporcional.
Prevenir
Evitar que el impacto ocurra cuando existe una alternativa técnica viable.
Mitigar
Reducir la intensidad, extensión o duración de los efectos ambientales.
Corregir o restaurar
Recuperar las condiciones afectadas cuando técnicamente resulte posible.
Compensar
Generar un beneficio proporcional frente a la afectación que debe atenderse.
Una medida compensatoria dentro de un PGA no significa necesariamente que exista un PCA independiente
Un Plan de Gestión Ambiental puede incorporar medidas de prevención, mitigación, corrección, compensación y restauración. Un PCA específico responde a una necesidad concreta de compensación dentro del procedimiento ambiental correspondiente.
Un Plan de Compensación puede aparecer durante la evaluación o durante la gestión ambiental
La necesidad de compensación depende del expediente, de la afectación identificada y de lo que determine SETENA dentro del procedimiento correspondiente.
Compensación incorporada al análisis del proyecto
Durante la evaluación pueden identificarse impactos cuya gestión requiera establecer medidas compensatorias y presentar el plan correspondiente para valoración.
Incumplimientos o afectaciones durante la ejecución
Un PCA también puede surgir durante la gestión ambiental cuando se detectan incumplimientos, daños o perjuicios que requieren medidas adicionales.
Medida correctiva dentro de un procedimiento
Dentro de determinados procedimientos ambientales, SETENA puede requerir medidas correctivas que incluyan la presentación de un Plan de Compensación.
Requerimiento específico de SETENA
Cuando existe una resolución, prevención o criterio institucional concreto, el PCA debe responder directamente a lo solicitado para el expediente.
¿La medida propuesta realmente compensa la afectación identificada?
La proporcionalidad no depende solamente de comparar superficies. Debemos entender qué componente ambiental fue afectado, qué función cumplía y qué beneficio puede generar la medida propuesta.
Un Plan de Compensación no se limita a sembrar árboles
La medida debe seleccionarse de acuerdo con el recurso afectado, las condiciones del territorio, los objetivos de compensación y los requerimientos particulares del expediente.
Recuperación de áreas degradadas
Acciones dirigidas a mejorar condiciones ecológicas y recuperar funciones ambientales deterioradas.
Revegetación y reforestación
Establecimiento de cobertura vegetal con objetivos, especies, mantenimiento e indicadores definidos.
Protección de recursos hídricos
Medidas orientadas a recuperar o fortalecer funciones asociadas a cauces, nacientes, zonas ribereñas o recarga.
Hábitat y conectividad ecológica
Acciones orientadas a mejorar continuidad, protección o calidad de hábitats relevantes.
Fortalecimiento de funciones ambientales
Una compensación puede orientarse a servicios ecosistémicos relevantes dentro del área de influencia.
Beneficios ambientales y sociales
Según el caso, pueden incorporarse acciones con beneficio social, siempre dentro de una propuesta técnicamente sustentada.
Seleccionar dónde ejecutar la medida puede ser tan importante como definir qué hacer
La localización debe analizarse considerando el recurso afectado, la relación con el proyecto, disponibilidad del terreno, conectividad, áreas de protección y posibilidades reales de implementar y mantener la medida.
Cada medida debe poder explicarse, ubicarse, ejecutarse y comprobarse
Afectación
Describimos claramente el impacto, daño o incumplimiento que origina la medida.
Medida
Definimos qué acción compensatoria se propone y cuál es su objetivo.
Ubicación
Determinamos dónde se implementará y su relación con el territorio.
Ejecución
Establecemos actividades, responsables, recursos y cronograma.
Indicadores
Definimos cómo se verificará el avance y resultado de la medida.
Seguimiento
Programamos monitoreo y evidencia hasta demostrar su cumplimiento.
Una buena compensación debe tener relación con la afectación y poder mantenerse en el tiempo
No basta con proponer una acción ambiental positiva. La medida debe responder al problema identificado, ser viable en el territorio y contar con criterios que permitan verificar posteriormente su implementación y resultados.
Responder al recurso afectado
Una afectación sobre agua, vegetación, hábitat o suelo no necesariamente debe compensarse de la misma manera. La medida debe partir del componente ambiental realmente comprometido.
Guardar relación con la magnitud
El alcance de la compensación debe justificarse considerando la extensión, intensidad, duración y características de la afectación que se pretende atender.
Elegir un sitio adecuado
La localización de la medida debe permitir generar un beneficio real y ser compatible con las condiciones ambientales, legales y territoriales del sitio.
Poder ejecutarse realmente
Deben existir condiciones técnicas, acceso al terreno, responsables, recursos y plazos suficientes para ejecutar y mantener la medida propuesta.
No terminar el día de la implementación
Medidas como restauración o revegetación requieren mantenimiento y seguimiento para que el beneficio ambiental pueda consolidarse en el tiempo.
Poder demostrar el resultado
Indicadores, fotografías, ubicación, registros de campo y otros medios de verificación permiten demostrar qué se ejecutó y cómo evolucionó la medida.
La compensación debe implementarse y demostrar resultados
Aprobar una medida no equivale a haber compensado. El resultado depende de su ejecución, mantenimiento, seguimiento y de la evidencia que permita demostrar que los objetivos fueron alcanzados.
Compensación, gestión y seguimiento cumplen funciones diferentes
Plan de Compensación Ambiental
Responde a una necesidad específica de compensación y establece las acciones requeridas para atenderla.
Plan de Gestión Ambiental
Organiza de manera más amplia las medidas ambientales previstas para gestionar los impactos del proyecto.
Ver Plan de Gestión AmbientalRegencia Ambiental
Puede acompañar posteriormente la implementación, documentación y seguimiento de las medidas aprobadas.
Ver Regencias AmbientalesConvertimos una obligación de compensación en un programa técnicamente ejecutable
Integramos información del expediente, inspección de campo, cartografía y los componentes profesionales necesarios para definir una medida realista, justificable y verificable.
De la afectación identificada a una compensación verificable
Revisamos
Entendemos el expediente y por qué se requiere compensar.
Diagnosticamos
Caracterizamos el impacto y las condiciones del sitio.
Diseñamos
Definimos alternativas y seleccionamos la medida propuesta.
Georreferenciamos
Ubicamos espacialmente la afectación y las acciones compensatorias.
Presentamos
Integramos el Plan para su valoración dentro del procedimiento correspondiente.
Monitoreamos
Apoyamos la comprobación del avance y resultados cuando corresponda.
Planes de Compensación Ambiental ante SETENA
SETENA valora las medidas propuestas dentro del contexto del expediente y determina las condiciones bajo las cuales deberán implementarse y comprobarse.
Secretaría Técnica Nacional Ambiental
SETENA
La aceptación de una medida corresponde a la autoridad ambiental
Geo Costa Rica prepara la propuesta técnica y la documentación necesaria dentro del alcance contratado, pero corresponde a SETENA valorar el Plan y determinar su aceptación, modificación o requerimientos adicionales.
Una vez aprobadas las medidas, el desarrollador debe implementar y demostrar su cumplimiento conforme a las condiciones establecidas para el expediente.
Decreto Ejecutivo N.° 43898-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC
El Reglamento vigente define el Plan de Compensación Ambiental y las medidas de compensación dentro del sistema de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental administrado por SETENA.
Planes y medidas de compensación ambiental
¿Todo impacto ambiental requiere un PCA?
No. Muchos impactos se gestionan mediante medidas de prevención, mitigación, corrección o restauración dentro del instrumento ambiental del proyecto. Un PCA específico responde a una necesidad concreta de compensación.
¿Un PCA solo se presenta cuando existe una sanción?
No. Puede aparecer durante el proceso de evaluación ambiental o posteriormente durante la gestión, seguimiento, denuncia o atención de incumplimientos.
¿Compensar significa necesariamente reforestar?
No. La medida depende del recurso afectado y puede involucrar restauración, revegetación, protección hídrica, conectividad, servicios ecosistémicos u otras acciones justificadas.
¿La compensación tiene que realizarse dentro de la misma propiedad?
Depende del objetivo, de la afectación y de las condiciones establecidas para el caso. La ubicación debe justificarse técnicamente y ser viable para implementar y mantener la medida.
¿SETENA puede solicitar cambios al Plan?
Sí. La autoridad ambiental analiza la propuesta y puede requerir aclaraciones, ajustes o información adicional antes de aceptar las medidas.
¿Qué necesitamos para comenzar?
Principalmente el número de expediente, resolución, prevención u oficio relacionado con la compensación, ubicación del proyecto y cualquier informe o antecedente que describa la afectación.
¿SETENA le solicitó presentar medidas de compensación ambiental?
Podemos revisar el expediente y la afectación identificada para definir una propuesta de compensación técnicamente sustentada, espacialmente viable y con resultados verificables.
Revisemos el requerimiento
Envíenos el número de expediente, resolución, oficio o prevención de SETENA, junto con la ubicación del proyecto y los antecedentes disponibles.